進入2007年來，受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場競爭加劇的影響，電子信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長放緩、效益下滑的情況。1-2月，規(guī)模以上電子信息企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6062億元，增長16%，其中制造業(yè)5412億元，同比增長15.5%，軟件業(yè)650億元，增長20.5%；工業(yè)增加值1221億元，增長15.7%；利稅183.9億元，下降12.3%。預計一季度將實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9093億元，增長16%；工業(yè)增加值1860億元，增長17%；利稅276億元，下降12%。
一、主要特點
1、生產(chǎn)增幅出現(xiàn)較大回落。前2個月，銷售收入增速比上年同期下降了14個百分點，工業(yè)增加值下降了14.9個百分點。增幅下滑的主要原因是：（1）年初國內(nèi)市場相對疲軟，銷售增幅同比下降1.7個百分點，企業(yè)內(nèi)銷占全部銷售比重比上年下降了近2個百分點。（2）一些企業(yè)對市場變化的應(yīng)對能力不足，產(chǎn)品更新速度較慢，影響了企業(yè)的產(chǎn)銷量，特別是移動通信手機年初銷售增幅同比下降了20個百分點。（3）隨著國家對投資調(diào)控不斷增強，各地招商引資步伐相對放緩，自去年下半年以來全行業(yè)固定資產(chǎn)投資比上半年下降了4個百分點，其中新開工項目投資明顯減少，上年底增速比上半年下降了14.7個百分點。（4）今年前2個月比上年（閏年，2月29天）少一天，由此對產(chǎn)業(yè)收入增速的影響達2個百分點以上。（5）去年同期基數(shù)較高，也是導致今年增速回落的原因之一。
2、經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑。前2個月，全行業(yè)實現(xiàn)利潤144.1億元，比上年同期下降了7.6%；上交稅金39.8億元，同比下降25.9%。全行業(yè)虧損情況加劇，虧損企業(yè)達4151家，比上年增加了200多家，虧損企業(yè)虧損額63.8億元，增長11.7%，二者增速分別比上年提高了3.8和6.4個百分點。效益下降的主要原因有：（1）由于人民幣升值及原材料、能源、勞動力價格繼續(xù)上揚，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯提升。全行業(yè)1-2月主營業(yè)務(wù)成本同比增長18%，高出收入增速2個百分點以上。（2）產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，導致企業(yè)增產(chǎn)不增收，尤其是計算機行業(yè)，隨著芯片升級換代，整機產(chǎn)品價格跌幅繼續(xù)加快，導致計算機行業(yè)收入大幅度下降,同比增幅下降達16個百分點,利潤更是出現(xiàn)大幅下降（-12%），一些大企業(yè)今年初效益都出現(xiàn)不同幅度減緩。（3）外商獨資企業(yè)利潤大幅下降,導致全行業(yè)利潤減緩。1-2月外商獨資企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降了21%,低于全行業(yè)平均水平10個百分點以上，導致全行業(yè)利潤下降超過7個百分點。
3、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好。從部監(jiān)測的重點產(chǎn)品看，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都出現(xiàn)不同幅度下降。手機產(chǎn)量為8889萬部，增長34.9%，比上年增速下降了20個百分點；微型計算機1812萬臺，增長29.3%，比上年下降了7個百分點，其中筆記本電腦1141萬臺，增長33.5%，比上年下降了18個百分點。彩電、顯示器、數(shù)碼相機、集成電路等產(chǎn)量增速則都在20%以下。產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，手機、計算機、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達98%以上。
表1
1-2月主要產(chǎn)品產(chǎn)量狀況
產(chǎn)品名稱 單位 生產(chǎn)數(shù)量 同比增長%
移動通信手持機 萬部 8889 34.9
移動通信基站設(shè)備 萬信道 161
16.5
彩色電視機 萬臺 1132 8.2
微型計算機 萬臺 1812 29.3
顯示器 萬臺 4672 13.5
數(shù)碼相機 萬臺
925 18.9
集成電路 億塊 56 13.7
4、結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢仍然明顯。隨著整機結(jié)構(gòu)升級，新型元器件發(fā)展較快，成為帶動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，1-2月元件和器件行業(yè)銷售收入增速達18%以上，均超過產(chǎn)業(yè)平均水平，并在主要行業(yè)中保持領(lǐng)先。從整機行業(yè)看，高端產(chǎn)品產(chǎn)量比重繼續(xù)提高，筆記本電腦占微型計算機比重達63%，比上年同期提高了2個百分點；平板電視占彩電比重超過13%，比上年提高了1個百分點。
5、外貿(mào)出口保持快速增長。前2個月，全行業(yè)對外貿(mào)易額達到1076.8億美元，占全國外貿(mào)總額的36.2%。出口602.5億美元，增長32.5%，比全國出口增速低9個百分點，占全國出口總額的比重為35.7%；進口474.3億美元，增長21.9%，占全國進口總額的比重為36.7%。從產(chǎn)品看，筆記本電腦、手機、集成電路、彩電等大宗產(chǎn)品出口增速均超過20%。
表2
1-2月主要產(chǎn)品出口情況
出口額（億美元） 同比增長速度
筆記本電腦 71.7
54.9%
手機 49.1 23.5%
集成電路 33.9 26.3%
顯示器 26.5 7.5%
液晶顯示板 23.1
28.9%
印刷電路 13.6 40.1%
彩色電視機 9.8 32.4%
打印機 8.1 -4%
激光視盤放像機 7.8
-8.1%
數(shù)碼相機 5.8 -15.2%
6、固定資產(chǎn)投資增速放緩。前2個月，全行業(yè)500萬元以上投資項目累計完成投資202.5億元，同比增長20.1%，增幅較去年同期下降了19.4個百分點，比全國制造業(yè)低6.3個百分點，這也是電子信息產(chǎn)業(yè)自去年以來首次出現(xiàn)投資增速低于全國制造業(yè)平均水平的情況。本年新開工項目明顯減少，比去年同期減少了95個，新開工項目的計劃投資總額為201.8億元，比去年下降了40%。部分去年投資有大幅增長的行業(yè)，如電子元件行業(yè)、計算機行業(yè)均出現(xiàn)了不同幅度的下降。
表3
2006-2007年前2個月主要行業(yè)投資增速對比情況（%）
全行業(yè) 電子計算機 電子元件 電子器件 家用視聽 通信設(shè)備
2006年 39.5
99.3 65.2 8 15.2 68.1
2007年 20.1 -52.7 -0.5 40 157.7 70.3
二、值得關(guān)注的問題
1、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間與增長質(zhì)量亟待拓展和提高。由于產(chǎn)業(yè)增長一直依賴加工出口和外商投資拉動，隨著國家對投資調(diào)控逐步增強，外商投資增長呈現(xiàn)放緩跡象，產(chǎn)業(yè)的增長空間相應(yīng)受影響；依賴加工出口的格局也導致產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量不高，前2個月產(chǎn)業(yè)銷售利潤率僅為2.66%，比上年下降了1個百分點。在新的形勢下，加快發(fā)展核心基礎(chǔ)行業(yè)和大企業(yè)、提升招商引資水平和完善對外商的監(jiān)管模式，日益成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要課題。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)要求日益迫切。今年8月，歐盟EuPs指令（用能產(chǎn)品標準的生態(tài)化設(shè)計）將正式生效，對電子信息產(chǎn)品等用能產(chǎn)品的設(shè)計、制造、運輸、使用、回收等提出了生態(tài)化的標準要求，這也是其繼RoHs、WEEE、REACH指令后出臺的新指令，將對全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響。研究提出應(yīng)對措施及我國電子信息產(chǎn)品標準的生態(tài)化要求，將節(jié)能環(huán)保的管理措施貫穿于電子信息產(chǎn)品的整個生命周期中，是當前引導產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的迫切任務(wù)。
3、基于產(chǎn)業(yè)鏈和全球布局的競爭態(tài)勢日益給本土制造企業(yè)帶來壓力。第一，元器件的升級換代，使擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的跨國公司競爭優(yōu)勢更加明顯，國內(nèi)本土企業(yè)大多以整機生產(chǎn)為主，微處理器、各種專用集成電路、顯示器件等關(guān)鍵器件更多依賴進口，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營壓力日益加大。第二，跨國公司由于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展高端產(chǎn)品的同時不斷加大對低端產(chǎn)品市場的投入，對本土企業(yè)的成本優(yōu)勢提出新的挑戰(zhàn)，也日益蠶食后者的市場份額。第三，跨國公司基于全球的經(jīng)營布局，能通過市場和資源整合形成對本土企業(yè)的優(yōu)勢；盡管這幾年，部分本土大企業(yè)在國際化經(jīng)營上開展了積極的探索，但仍面臨較大的困難。第四，服務(wù)商和渠道商對制造企業(yè)形成新的競爭，如電信運營商大力發(fā)展定制業(yè)務(wù)，大型渠道商介入制造領(lǐng)域、部分代工企業(yè)發(fā)展自主品牌等，將引起產(chǎn)業(yè)格局新一輪的洗牌。
4、技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展帶來的新問題不容忽視。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和深入，信息安全的問題日益突出，各種惡意軟件、流氓軟件對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的威脅越來越嚴重，而且隨著三網(wǎng)融合加快，這種趨勢有擴及通信、廣電及其他網(wǎng)絡(luò)的苗頭。信息產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，也帶來一系列的市場問題，如產(chǎn)品售后服務(wù)跟不上技術(shù)發(fā)展步伐、二手產(chǎn)品市場缺乏有序引導、基礎(chǔ)產(chǎn)品標準有待規(guī)范和統(tǒng)一等，這對新形勢下做好市場監(jiān)管工作提出了新的要求。
三、下一步發(fā)展形勢
盡管年初產(chǎn)業(yè)總體狀況不夠理想，但進入二季度后，電子信息產(chǎn)業(yè)有望以高于年初的速度增長，主要理由是：
1、全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在上升的階段。盡管今年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不如去年迅猛，但據(jù)多家國際權(quán)威機構(gòu)預測，今年全球電子信息產(chǎn)品市場增速將達4%以上，特別是3G手機、平板電視、多核計算機等都將保持兩位數(shù)增長。
2、國內(nèi)重大項目投資將帶動產(chǎn)業(yè)新的增長。今年是奧運建設(shè)的關(guān)鍵一年，新一代移動通信系統(tǒng)建設(shè)即將啟動，數(shù)字電視轉(zhuǎn)播也將逐步推廣，這都將給產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展動力。同時，從去年至今各地引進的大型元器件項目相繼投產(chǎn)，也將帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模新一輪的擴張。
3、中小企業(yè)和農(nóng)村的信息化發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)提供新的動力。一方面，國家日益重視和諧社會建設(shè)，將為農(nóng)村信息化發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，并在增強低收入人口購買力上提供更多的支持，中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的市場前景看好。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及，利用網(wǎng)絡(luò)的平臺開展商務(wù)逐步成為主流，導致中小企業(yè)發(fā)展信息化的要求越來越迫切。
綜上所述，一季度出現(xiàn)增長放緩、效益下滑的情況，在一定程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭加劇的結(jié)果。隨著重大項目投資的相繼啟動和新市場的開拓，產(chǎn)業(yè)將在下半年出現(xiàn)恢復性的增長，使全年呈現(xiàn)“低開高走”的發(fā)展態(tài)勢。預計全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將達到20%左右。
四、對策措施
1、對產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題進行專題調(diào)研。一是開展兩稅并軌對產(chǎn)業(yè)影響的專題調(diào)研。今年初，全國人大通過了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法的法令，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的影響。對此應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門開展專題研究，針對出現(xiàn)的新情況、新問題研究提出政策建議，預防產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大起大落的局面，并進一步提升引進外資和完善監(jiān)管的方式。二是跟蹤研究人民幣升值對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，針對出口企業(yè)成本增加的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從信貸、保險等方面為企業(yè)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策扶持，并引導通信、家電等優(yōu)勢企業(yè)抓住時機“走出去”。
2、促進核心基礎(chǔ)行業(yè)和大企業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)控制力。一是促進核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定平板顯示器件產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家加大對新型顯示器件的專項投入；落實好集成電路產(chǎn)業(yè)政策，管理好集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)資金；促進軟硬件產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實國家對嵌入式軟件的增值稅退稅政策；爭取國家財政支持，開展電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，推動有毒有害物質(zhì)替代材料及相關(guān)檢測、拆解設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是加大對大企業(yè)的扶持，將電子發(fā)展基金增量資金用于支持大企業(yè)的重點研發(fā)項目；爭取國家開發(fā)銀行設(shè)立專項資金，扶持產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和大企業(yè)發(fā)展；推進創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，完善相關(guān)管理制度。
3、加強節(jié)能環(huán)保工作，引導產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。一是跟蹤歐盟EuPs指令進展，研究提出應(yīng)對措施及我國信息產(chǎn)業(yè)能源消耗產(chǎn)品標準的框架體系，同時開展企業(yè)能源利用調(diào)研，制定節(jié)能降耗的行業(yè)標準。二是深入推進污染控制工作，研究制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點目錄及相關(guān)的分類、注釋體系，加強污染控制標準實施的監(jiān)督檢查，開展廢舊電子信息產(chǎn)品回收利用示范工程的試點，研究出臺《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》和無鉛焊料的行業(yè)標準。
4、深入做好市場監(jiān)管工作。一是加強市場立法建設(shè)，加快《電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)督管理辦法》立法進程，推廣《電子信息產(chǎn)品交易市場資質(zhì)規(guī)范》行業(yè)標準，研究制定《消費電子產(chǎn)品生產(chǎn)售后服務(wù)規(guī)范》。二是加強市場整治。聯(lián)合相關(guān)部門，加強對惡意軟件、流氓軟件的整治；繼續(xù)打擊手機、彩管行業(yè)中存在的走私、冒牌、拼裝和翻新等違法行為；加強二手市場的監(jiān)督管理，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查；督促企業(yè)和賣場加強售后服務(wù)，防止各種損害消費者權(quán)益的行為。
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