一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”時期，河南省通信業(yè)在省委、省政府、工業(yè)和信息化部的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實應對國際金融危機的各項政策措施，實現(xiàn)了行業(yè)平穩(wěn)、較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)服務能力和服務水平進一步提高，助力經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著；通信網(wǎng)絡加快轉型升級，通信業(yè)務結構性調整加速；村通工程全面完成，農(nóng)村信息化扎實推進；行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，電信基礎設施共建共享逐步深化；通信市場環(huán)境持續(xù)改善，市場競爭格局不斷優(yōu)化；信息化建設全面推進，行業(yè)轉型步伐加快。通信業(yè)作為推動全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、加速社會信息化進程、促進社會和諧的重要力量，為全面建設小康社會做出了積極貢獻。
（一）通信能力和服務水平大幅提升，行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
電信業(yè)務總量和電信業(yè)務收入快速增長。2010年，全省電信業(yè)務總量達到1438億元，電信業(yè)務收入達到382億元，分別是2005年的2.7倍和1.6倍；其中：移動業(yè)務收入達到301.8億元，增值電信業(yè)務收入達到67.1億元?！笆晃濉?期間，通信業(yè)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃主要目標基本實現(xiàn)，電信業(yè)務總量和電信業(yè)務收入分別排名全國第五位和第八位。
用戶規(guī)模不斷擴大。2010年，全省電話用戶總數(shù)達到5881萬戶；其中：移動電話用戶達到4450萬戶，固定電話用戶達到1431萬戶。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到2016萬戶，其中：固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到645萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶增長迅猛，達到1267萬戶?！笆晃濉逼陂g，通信業(yè)務呈現(xiàn)移動化、寬帶化的發(fā)展趨勢。固定電話用戶、移動電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)分別排名全國第六位、第五位和第七位。
服務水平快速提高。2010年，全省電話普及率達到59部/百人?！笆晃濉逼陂g，電信資費水平逐年下調，電信資費綜合價格水平五年總降幅達40%。通信業(yè)務種類日趨豐富，通信服務質量不斷提升，用戶滿意度持續(xù)提高。
通信能力不斷增強。“十一五”期間，全省通信業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成594億元，是“十五”投資的1.5倍；其中：移動通信投資完成350億元，占固定資產(chǎn)總投資的55%?！笆晃濉敝泻笃冢?G網(wǎng)絡建設直接投資110億元，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)揮較強的帶動作用?！笆晃濉?末，全省通信光纜線路長度達到39.5萬公里；移動交換機容量達到7948萬戶；移動基站達到6.6萬個，其中：3G基站達到2.3萬個；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到869萬個；寬帶IP骨干網(wǎng)總帶寬達到3232G?！笆晃濉逼陂g，城市區(qū)域接入帶寬能力達到4M以上，實現(xiàn)城區(qū)有效覆蓋；農(nóng)村地區(qū)接入帶寬能力達到2M以上，實現(xiàn)行政村通寬帶。2G移動通信網(wǎng)絡實現(xiàn)無縫覆蓋，3G移動通信網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣以上城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。
?。ǘ┚W(wǎng)絡演進步伐加快，行業(yè)轉型穩(wěn)步推進
通信網(wǎng)絡轉型穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，信息通信技術向深度融合加速發(fā)展，通信網(wǎng)絡轉型取得實質性進展。核心網(wǎng)網(wǎng)絡體系結構實現(xiàn)加快轉型，軟交換技術成為核心網(wǎng)的主要支撐。移動通信網(wǎng)加快2G網(wǎng)絡優(yōu)化和3G網(wǎng)絡建設，加速了向新一代移動通信網(wǎng)的演進。寬帶IP網(wǎng)加快扁平化網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡帶寬能力快速提升。傳送網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡結構轉型和傳輸技術演進，傳送網(wǎng)的大容量、高速率和安全可靠性全面提升。接入網(wǎng)的寬帶化、光纖化進程加快，“光進銅退”全面推進，光纖向用戶端不斷延伸。通信網(wǎng)絡基礎設施的不斷演進和轉型升級，加快了網(wǎng)絡的分組化、融合化、寬帶化和智能化進程，有力支撐了社會信息化的發(fā)展。
通信業(yè)務收入結構不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，通信業(yè)務加速向移動化寬帶化發(fā)展。2010年底，全省移動電話用戶占電話用戶總數(shù)的比例達到75.7%，較“十五”末提高26.3個百分點；移動通信業(yè)務收入占電信業(yè)務收入的比重達到79.0%，較“十五”末提高31.0個百分點，成為通信業(yè)務收入的主要來源。寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務逐步趨向寬帶化和移動化。
?。ㄈ┐逋üこ虉A滿完成，農(nóng)村信息化水平不斷提高
村通工程目標提前實現(xiàn)。“十一五”期間，農(nóng)村信息通信基礎設施建設穩(wěn)步推進，“光進銅退”、“光纖到村”全面加快，村通工程惠及我省近7000萬農(nóng)民?！笆晃濉背跗谠谔崆耙荒陮崿F(xiàn)全省行政村村村通電話的基礎上，三年累計投資6.7億元實施2684個自然村村通工程，2009年提前1年實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村村村通電話，2010年全面實現(xiàn)全省自然村村村通電話。農(nóng)村通信服務水平進一步提高，支農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大。
“信息下鄉(xiāng)”活動扎實推進。按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，“信息下鄉(xiāng)”和“四個一”工程扎實推進，全省開展“信息下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到1635個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87%。農(nóng)村信息資源整合和平臺建設初見成效，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、“農(nóng)信通”和“信息田園”等農(nóng)村信息服務平臺，整合涉農(nóng)信息資源，為廣大農(nóng)民提供了功能強大、內容豐富、高效便捷的涉農(nóng)信息服務，促進了農(nóng)民信息致富。全省農(nóng)村信息化水平不斷提高，通信業(yè)為社會主義新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。
?。ㄋ模┬畔⒒ㄔO扎實推進，服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著
支撐社會信息化建設，推進各領域信息化?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)認真貫徹落實省部、省企合作框架協(xié)議，累計投入436億元。重點推進電子政務、電子商務、農(nóng)業(yè)信息化建設和應用，推進鄭州、洛陽“無線城市”試點工作，打造現(xiàn)代信息社會，提升了政府行政管理和公共服務水平，努力提升經(jīng)濟、社會、文化等領域的信息化水平，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。
積極履行社會責任，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)積極履行社會責任，全力做好南水北調中線工程通信線路遷建和庫區(qū)移民新村通信配套設施建設工作，為南水北調中線工程干渠施工做出了積極貢獻。認真貫徹落實省委、省政府“一個載體、三個體系”的戰(zhàn)略部署，全面做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信配套設施建設，積極推進“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建工作。積極服務中原城市群建設，加快無線城市建設；積極推進寬帶戰(zhàn)略，實施光纖寬帶網(wǎng)絡建設，信息通信基礎設施不斷完善，促進了河南省經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
?。ㄎ澹┬酗L建設全面加強，通信服務水平持續(xù)提升
行風建設全面加強，營造和諧通信服務環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)全面落實電信服務規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護市場穩(wěn)定；深入治理垃圾短信息，打擊短信息詐騙，整治手機淫穢色情，網(wǎng)絡環(huán)境得到明顯凈化；開展清理資費套餐專項行動，資費套餐數(shù)量大幅減少，電信資費進一步公開透明，通信服務環(huán)境明顯改善。
通信發(fā)展服務社會服務民生成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)堅持服務社會、服務民生，全面提升通信服務質量?！罢O(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的電信服務質量工作機制逐步形成，有效促進了電信服務質量持續(xù)改善。全省通信業(yè)把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來，努力提供優(yōu)質、高效的通信服務。“十一五”期間，全省人均通信消費支出占人均消費性總支出的比重五年下降了2個百分點，電信資費綜合價格水平下降了40%，廣大電信消費者更多地享受到通信業(yè)發(fā)展的成果。
?。┱J真履行社會責任，通信保障和互聯(lián)網(wǎng)管理不斷加強
應急通信保障能力不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全省通信業(yè)堅持平戰(zhàn)結合、軍民兼容、寓軍于民，加強組織機構建設，完善預案管理體系，加大經(jīng)費投入，深入開展應急演練，積極參與搶險救災，全力做好防汛抗旱、防震減災、森林防火、反恐怖等突發(fā)公共事件及重要會議活動的通信保障工作，圓滿完成了中央領導在豫期間重要通信保障任務。
互聯(lián)網(wǎng)管理進一步加強。“十一五”期間，通信業(yè)進一步強化網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，加強網(wǎng)站備案管理，初步實現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的實名制管理；進一步加強互聯(lián)網(wǎng)服務市場監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入和信息服務秩序；進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境，依法嚴厲打擊整治違規(guī)有害網(wǎng)站，有效遏制網(wǎng)絡不良信息的傳播。通過規(guī)范市場秩序，維護市場穩(wěn)定，促進了互聯(lián)網(wǎng)市場健康有序發(fā)展。
（七）電信體制改革不斷深化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
電信重組構建市場新格局?！笆晃濉逼陂g，電信體制改革取得新突破，開創(chuàng)全業(yè)務競爭新格局。全省通信業(yè)基本形成三大基礎電信運營企業(yè)、千余家增值電信業(yè)務經(jīng)營單位有序競爭、共同發(fā)展的市場新局面。
行業(yè)發(fā)展健康有序?！笆晃濉逼陂g，省委、省政府進一步加大對通信行業(yè)的支持力度，促進行業(yè)健康發(fā)展，先后出臺了《河南省人民政府批轉省通信管理局關于進一步加快全省電信基礎設施建設意見的通知》（豫政〔2009〕47號）、《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省通信管理局關于支持以TD-SCDMA為重點的第三代移動通信網(wǎng)絡建設工作意見的通知》（豫政辦〔2009〕147號）、《河南省人民政府辦公廳關于推進通信基礎設施災后重建工作的通知》（豫政辦〔2010〕122號）等文件，為行業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。綠色通信和節(jié)能減排效果顯著，電信基礎設施共建共享取得積極成效，通過共建共享累計減少新建基站3047個，桿路2452.2公里，傳輸線路3285.2公里，節(jié)約投資11.27億元，助推“兩型”社會建設效果良好。
“十一五”期間，全省通信行業(yè)雖然取得了顯著的成績，但也面臨一些發(fā)展過程中的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是通信行業(yè)發(fā)展總體水平相對落后，電話普及率偏低，在全國排名第27位。全省城鄉(xiāng)通信發(fā)展不平衡。企業(yè)之間發(fā)展失衡問題仍然突出，通信市場競爭格局的結構性優(yōu)化任重道遠。行業(yè)支撐社會信息化應用的能力有待進一步增強。二是新業(yè)務應用和市場開發(fā)能力有待提升，“十一五”期末，全省非話業(yè)務收入占比偏低；固定數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入增長對固定業(yè)務收入的拉動作用不足；3G業(yè)務市場應用有待進一步開發(fā)，行業(yè)戰(zhàn)略轉型有待深化。三是農(nóng)村通信基礎設施建設和信息化推進有待加強，農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達率為87.9%，尚未實現(xiàn)全覆蓋；“光進銅退”、“光纖到村”工程仍需加速推進。全省農(nóng)村電話普及率、寬帶普及率和網(wǎng)絡覆蓋率仍需要進一步提高。全省農(nóng)村信息化建設中存在著涉農(nóng)信息資源開發(fā)滯后，信息發(fā)布收集渠道有限，信息服務內容和服務手段不完善等問題，農(nóng)村信息化應用水平亟待提升。四是行業(yè)管理和通信保障能力有待增強，政策法規(guī)建設滯后于行業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡信息安全問題日漸深化和泛化，應急通信保障體系能力需進一步提升。行業(yè)監(jiān)管機制需要進一步完善，監(jiān)管隊伍力量和監(jiān)管技術手段、管理能力需進一步健全。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┲性?jīng)濟區(qū)建設為通信業(yè)發(fā)展提供了重要的歷史機遇
“十二五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。河南省委、省政府立足我省實際，著眼國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，明確提出“建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興”的總體戰(zhàn)略，將進一步提升河南省在中部崛起戰(zhàn)略中的地位，開創(chuàng)中原崛起和河南振興的新局面。
“十二五” 時期，我省將探索 “三化”協(xié)調科學發(fā)展路子，深入推進“一個載體，三個體系”建設。在加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，不僅為全省通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強大的需求拉動，同時對通信業(yè)推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化，建設“數(shù)字河南”提出了明確的要求，為行業(yè)發(fā)展提供了重要的歷史機遇。
?。ǘ┘涌炫嘤桶l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賦予通信業(yè)新的歷史使命
國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了將新一代信息技術確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點推進。黨的十七屆五中全會提出了“全面提高信息化水平，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化”，對信息通信業(yè)提出更高的要求，賦予了信息通信業(yè)未來五年新的歷史使命。
在“十二五”戰(zhàn)略機遇期，新一代信息技術納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，隨著信息通信網(wǎng)絡的廣泛滲透和信息通信技術的普及與應用，信息通信業(yè)將更多地承擔起調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進社會整體進步等方面的重任，通信業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用將日趨增強。三網(wǎng)融合進入實質性推進階段，業(yè)務融合和創(chuàng)新力度將不斷加大；寬帶發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，寬帶戰(zhàn)略部署進一步加快；下一代通信網(wǎng)絡成為信息化建設的基石，3G/4G移動通信網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)加快建設；兩化融合深入推進，ICT、云計算、物聯(lián)網(wǎng)成為熱點應用，都將推動通信業(yè)加快發(fā)展轉型。
（三）新一代信息技術為通信業(yè)發(fā)展提供了內生動力
“十二五”期間，以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)為未來業(yè)務的融合提供了基礎承載網(wǎng)絡，將成為國家重要的信息通信基礎設施。3G發(fā)展、三網(wǎng)融合趨勢、物聯(lián)網(wǎng)應用等將成為向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進的重要驅動力。新一代移動通信技術引領TD-LTE/4G演進趨勢，下一代傳送網(wǎng)技術向高速率、智能化演進。
隨著寬帶戰(zhàn)略的實施以及國家三網(wǎng)融合試點方案的推出，將進一步推動光纖寬帶網(wǎng)絡建設的全面實施，也為PON接入技術的應用提供了發(fā)展空間。物聯(lián)網(wǎng)與云計算應用漸成新熱點，未來物聯(lián)網(wǎng)的演進將以通信網(wǎng)為主導，實現(xiàn)信息的可控可管，安全高效。物聯(lián)網(wǎng)與云計算的結合是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢，它將引導互聯(lián)網(wǎng)和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“十二五”時期，全省通信行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，通信業(yè)將仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶、信息服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興信息通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為信息通信業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。同時，通信業(yè)也將面臨諸多挑戰(zhàn)：通信產(chǎn)業(yè)鏈的不斷演進使商業(yè)合作模式日趨復雜，未來商業(yè)模式將呈現(xiàn)“多方開源，合作共贏”的特征，通信運營商的產(chǎn)業(yè)主導權將面臨更大挑戰(zhàn)；通信業(yè)務的移動化、寬帶化、智能化和融合化發(fā)展趨勢，使得通信產(chǎn)業(yè)的收入源頭空前拓寬，通信業(yè)務的外延和內涵不斷變化；行業(yè)融合加速通信市場多元化發(fā)展，引發(fā)行業(yè)生態(tài)重構，催生泛在服務；三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進形成三家電信運營商+廣電運營的市場新格局，以通信、廣電為主的多種融合類業(yè)務形態(tài)共同發(fā)展，通信市場將呈現(xiàn)融合、競爭、合作、共贏的新環(huán)境。行業(yè)監(jiān)管方式和管理職能也將發(fā)生重大變革，寬松的政策環(huán)境既給通信運營企業(yè)營造新的發(fā)展空間，同時也面臨著市場競爭加劇的挑戰(zhàn)。
三、“十二五”指導思想和發(fā)展目標
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“十二五” 時期全省通信業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以服務中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快推進中原崛起和河南振興為總體目標，大力建設“無線城市”，推進三網(wǎng)融合，促進工業(yè)化和信息化深度融合。著力加快發(fā)展，提高信息通信網(wǎng)絡支撐能力，著力創(chuàng)新轉型，實現(xiàn)通信業(yè)做大做強，著力服務民生，提升經(jīng)濟社會信息化水平，著力提高通信保障能力，保障網(wǎng)絡和信息安全。充分發(fā)揮通信業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用，全力服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，為加快中原崛起、河南振興做出新的貢獻。
“十二五”時期，全省通信業(yè)發(fā)展要堅持以下基本原則：
堅持科學發(fā)展，服務經(jīng)濟社會大局。突出科學發(fā)展主題，堅持以人為本、發(fā)展為民，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設大局，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高對通信服務的新需求，加快推進全省“無線城市”、“智慧城市”和“數(shù)字河南”建設，努力保持行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升信息通信支撐能力。加快創(chuàng)新轉型步伐，全面實施光纖寬帶網(wǎng)絡戰(zhàn)略，加快3 G網(wǎng)絡、寬帶接入網(wǎng)、智能光網(wǎng)絡建設，積極推動新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術推廣應用，推動新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快培育信息網(wǎng)絡經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，建設技術先進、功能強大、服務完善的信息通信網(wǎng)絡平臺，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化建設提供可靠通信網(wǎng)絡支撐。
堅持融合發(fā)展，推進信息化建設。充分發(fā)揮通信業(yè)在網(wǎng)絡、技術、人才、應用等方面的優(yōu)勢，積極參與政府信息化、企業(yè)信息化、教育信息化、農(nóng)業(yè)信息化的建設，加快經(jīng)濟社會各領域信息化進程，大力推進電子政務、電子商務，促進三網(wǎng)融合，服務“兩化” 融合，進一步深化通信業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信發(fā)展，積極服務新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快農(nóng)村通信基礎設施建設，擴大農(nóng)村寬帶覆蓋，深入開展信息下鄉(xiāng)活動，全面提升農(nóng)村通信服務水平，推進“數(shù)字新農(nóng)村”建設，促進不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建公平的信息社會。
堅持綠色發(fā)展，打造節(jié)能低碳網(wǎng)絡。落實綠色發(fā)展理念，實施通信業(yè)節(jié)能減排。積極運用信息通信技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加大節(jié)能智能型基站建設，加強網(wǎng)絡建設和運行維護等環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和技術改造，打造信息化低碳生產(chǎn)和生活；繼續(xù)推進電信基礎設施共建共享，拓展范圍、創(chuàng)新模式，助推“兩型”社會建設。
?。ǘ┌l(fā)展目標
“十二五”時期全省通信業(yè)發(fā)展的總體目標是：全行業(yè)服務中原經(jīng)濟區(qū)建設取得積極成效，全省“無線城市”基本建成，“數(shù)字河南”建設取得積極進展，社會各領域信息化水平大幅提升，推進兩化深度融合取得明顯成效，“三網(wǎng)融合”取得實質性進展。通信服務水平明顯提升，全省通信業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展，電話普及率與全國平均水平的差距進一步縮小。加快向綜合信息服務轉型，推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信服務能力顯著增強，初步建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代信息通信基礎設施，信息通信網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)。電信普遍服務進一步深化，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進一步縮小，基本實現(xiàn)“家家能上網(wǎng)、村村通寬帶、信息無障礙”。適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的應急通信和網(wǎng)絡信息安全保障體系基本建成，通信保障能力全面提升。
1.業(yè)務收入持續(xù)增長，行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
到2015年，全省電信業(yè)務總量將達到950億元（2010年不變單價），五年年均增長率達到14.6%。全省電信業(yè)務收入將達到550億元，年均增長率達到7.6%。其中非話業(yè)務收入達到278億元，占電信業(yè)務總收入的50.5%，通信業(yè)務結構進一步優(yōu)化。
“十二五”期末，移動通信業(yè)務收入達到459億元，占電信業(yè)務總收入的83.6%，其中3G業(yè)務收入達到135億元，3G業(yè)務增長迅猛，年均增長率達到56.7%。
2.用戶規(guī)模不斷擴大，通信服務能力穩(wěn)步提升
到2015年，全省電話用戶總數(shù)達到7750萬戶，全省電話普及率達到75.1部/百人；移動電話用戶突破6500萬戶，移動電話普及率達到63.5部/百人，其中3G用戶達到1650萬戶。全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)突破6500萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到63.5戶/百人，其中固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶突破1500萬戶，固定寬帶用戶普及率達到14.7戶/百人；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶突破5000萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達到49.3部/百人。
“十二五”期間，電信普遍服務內容將從語音業(yè)務擴展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，推動電信普遍服務從“村村通電話”延展到“村村通寬帶”，基本實現(xiàn)家家通電話，村村能上網(wǎng)。到“十二五”末，全省電話普及率與全國和中部平均水平的差距進一步縮小。
3.通信能力顯著增強，網(wǎng)絡實現(xiàn)全面轉型
“十二五”期間，全省通信業(yè)固定資產(chǎn)投資總額計劃完成600億元，光纖寬帶網(wǎng)絡和3G網(wǎng)絡建設取得顯著成效。到2015年，省轄市城區(qū)基本實現(xiàn)光纖到樓，城市用戶接入能力平均達到16M，商住樓用戶接入能力基本達到100M，全省行政村光纖接入覆蓋率達到100%，農(nóng)村用戶接入能力平均達到4M；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到2186萬個，寬帶IP骨干網(wǎng)總帶寬達到12190G。3G網(wǎng)絡覆蓋全省城鄉(xiāng)，3G基站總數(shù)達到4.9萬個。全省通信光纜線路長度達到58萬公里。
四、“十二五”主要任務和重點工程
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1.服務中原經(jīng)濟區(qū)建設總體戰(zhàn)略，全面提升信息通信服務能力
認真貫徹落實《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》，按照“準確定位、主動融入，發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局，互動聯(lián)動、一體運作，統(tǒng)籌協(xié)調、全面推進”的要求，全力服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設成為全國“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板快、全國重要的綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)定位，完善細化服務中原經(jīng)濟區(qū)建設措施，充分發(fā)揮通信業(yè)的基礎性、先導性和支撐作用，大力推進信息化，積極服務工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，服務十大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務中原城市群建設，鞏固和提升鄭州作為全國重要通信樞紐的戰(zhàn)略地位，推動中部信息集散地建設，努力建成全國重要通信樞紐中心、全國重要農(nóng)業(yè)信息服務中心和呼叫中心。加快鄭州、洛陽通信信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，以高科技信息園區(qū)帶動全省信息化發(fā)展，努力建設國家級重點信息通信產(chǎn)業(yè)園。
2.統(tǒng)籌發(fā)展3G移動網(wǎng)絡和光纖寬帶網(wǎng)絡，提升信息通信基礎設施支撐能力
加快3G網(wǎng)絡建設發(fā)展，使3G網(wǎng)絡覆蓋逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，進一步提高3G網(wǎng)絡覆蓋范圍和深度，努力建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的精品3G網(wǎng)絡。加大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程，進一步完善TD相關產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進新一代移動通信TD-LTE的應用，爭取開展試商用。加快實施寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用有線、無線接入手段，以光纖接入為主，大力推進城市光纖到樓入戶，農(nóng)村光纖到村工程，擴大寬帶覆蓋范圍，全面提升寬帶接入能力。加快IPv6商用網(wǎng)絡建設，推進信息通信網(wǎng)絡向下一代網(wǎng)絡演進和升級，構建寬帶、融合、泛在、安全的新一代網(wǎng)絡基礎設施，全面提升全省信息通信基礎設施支撐能力。
3.加快轉變行業(yè)發(fā)展方式，加速“兩化”深度融合
認真貫徹落實省政府與工業(yè)和信息化部及三大通信集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，繼續(xù)加大通信基礎設施投入力度，實施項目帶動戰(zhàn)略，確?？蚣軈f(xié)議全面落實，支持全省“大招商”活動。加快推進社會各領域信息化，圍繞電子政務、電子商務、文化、衛(wèi)生、交通、旅游、城市管理、社會保障、中小企業(yè)等領域，大力推進3G、寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術的開發(fā)和應用，深化信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結構調整，建設區(qū)域性綜合電子商務平臺，推進社會信息化進程。
以TD和3G發(fā)展為契機，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，推動融合性技術和業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，加快向多媒體化、融合化、集成化綜合信息服務轉型；大力扶持和加快增值電信業(yè)務發(fā)展，在政策、資金、市場準入等方面建立綠色通道，全面推進增值電信業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展，力爭到“十二五”末，全省增值電信業(yè)務經(jīng)營單位突破2000家，增值電信業(yè)務規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列。
4.加快推進農(nóng)村信息化進程，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
積極推進新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，繼續(xù)完善農(nóng)村通信基礎設施，實施光纖到行政村工程，推動寬帶向自然村延伸，擴大農(nóng)村寬帶覆蓋。扎實推進“信息下鄉(xiāng)”工作，進一步完善農(nóng)村綜合信息服務平臺，規(guī)范信息站、信息點管理，整合涉農(nóng)信息內容，豐富服務手段，擴大覆蓋面，打造全方位的惠農(nóng)、幫農(nóng)、助農(nóng)信息服務體系。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、河南新農(nóng)村信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”服務平臺、12316三農(nóng)服務熱線，為廣大的農(nóng)村用戶提供語音咨詢、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多樣化業(yè)務應用和特色信息服務，實現(xiàn)信息“進村入戶”。開發(fā)推廣適合農(nóng)村和農(nóng)民需要的通信業(yè)務和服務，逐步在全省取消區(qū)間通話費，進一步降低農(nóng)村通信資費，全面提升農(nóng)村地區(qū)信息通信能力和服務水平，數(shù)字新農(nóng)村建設取得積極進展。
5.促進新一代信息技術發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)新轉型步伐，積極推進新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮通信業(yè)的基礎、支撐作用，帶動信息通信研發(fā)、設計、制造、軟件、系統(tǒng)集成等相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以信息通信為基礎，推動新一代移動網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術開發(fā)應用，推進信息通信技術在智能交通、智能電力、智能水利、智能物流、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境保護等方面應用。大力發(fā)展電子商務、移動支付、寬帶及移動軟件服務、服務外包等創(chuàng)新生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展IPTV、手機媒體、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡出版、動漫游戲等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進信息服務、電子商務、軟件服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合，加速“兩化”深度融合
認真貫徹落實國務院推進三網(wǎng)融合有關政策文件，積極爭取鄭州等市納入國家第二批三網(wǎng)融合試點地區(qū)，有序開展三網(wǎng)融合業(yè)務試點，加快網(wǎng)絡升級改造，全面提升寬帶接入能力。加快業(yè)務應用平臺建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，積極推動IPTV、手機電視和移動視頻等業(yè)務發(fā)展，深入推進三網(wǎng)融合。充分發(fā)揮通信業(yè)在推動“兩化” 融合的主力軍作用，圍繞工業(yè)轉型升級，加快拓展信息化應用領域，推進信息技術在工業(yè)各領域的廣泛應用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，扎實推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動全省新型工業(yè)化加快發(fā)展。
7.著力推進電信基礎設施共建共享，促進行業(yè)節(jié)能減排
認真貫徹中央關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會有關文件精神，把節(jié)能減排作為行業(yè)轉型升級的重要抓手，落實通信基站節(jié)能設計規(guī)范等國家及行業(yè)標準，將能耗和環(huán)保性能作為設備招標評標的重要指標，積極推廣節(jié)能技術，采用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新材料，重點推動節(jié)能型智能基站的部署和建設。抓好現(xiàn)有網(wǎng)絡設備節(jié)能改造，在網(wǎng)絡建設、運行維護、客戶服務等各個環(huán)節(jié)做好節(jié)能減排工作，進一步提高網(wǎng)絡運行效率，逐步降低能耗總量。繼續(xù)深入開展電信基礎設施的共建共享，進一步擴大共建共享范圍，拓展共建共享領域；積極在高速公路、高速鐵路、城際鐵路、地鐵、重點風景區(qū)、駐地網(wǎng)等區(qū)域實施電信基礎設施共建共享，進一步提高共建共享率，扎實推進全省電信基礎設施共建共享工作，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展和“兩型”社會建設。
8.健全應急保障體系，提升通信保障能力
加快應急通信指揮平臺建設，建立健全通信保障應急聯(lián)動長效機制，完善全省應急通信保障預案體系，提高應急通信技術裝備；落實戰(zhàn)備應急通信規(guī)章制度，規(guī)范應急通信工作程序；加強戰(zhàn)備應急通信和信息動員機構建設，強化專兼職應急通信保障隊伍管理，初步形成“組織機構健全、工作有法可依、指揮調度順暢、反應快速靈敏、技術措施得力、保障隊伍精干”的應急通信和信息動員保障體系。加強黨政軍重要通信和重要信息系統(tǒng)安全防護，保障重要時期、重大活動全省通信網(wǎng)絡安全暢通，積極服務平安河南建設。
9.加強互聯(lián)網(wǎng)管理，保障網(wǎng)絡和信息安全
堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，發(fā)展和管理并重，積極探索互聯(lián)網(wǎng)特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理的思路、方法和手段，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理和網(wǎng)絡信息安全保障建設，初步形成管理與技術相結合的網(wǎng)絡信息安全保障體系。積極開展專項治理行動，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供良好的網(wǎng)絡氛圍。加強網(wǎng)絡安全管理，建立通信網(wǎng)絡安全防護檢查的長效機制，適時組建省級網(wǎng)絡安全專家隊伍，不斷提升網(wǎng)絡安全支撐能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全管理模式創(chuàng)新。繼續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場的監(jiān)管力度，全面落實企業(yè)信息安全責任制，切實做好互聯(lián)網(wǎng)站備案工作，夯實互聯(lián)網(wǎng)基礎管理。
10.加強通信市場監(jiān)管，促進行業(yè)科學發(fā)展
加強電信監(jiān)管，努力實現(xiàn)電信管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變，堅持監(jiān)管就是服務的理念，以“服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務民生，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”為出發(fā)點，進一步加大電信管理和服務力度，積極爭取政策支持，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進市場均衡發(fā)展，加快建設和諧行業(yè)。進一步落實電信服務規(guī)范，認真解決電信服務熱點難點問題，切實提升電信服務質量。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力，提升行業(yè)競爭力。
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1.鄭州通信樞紐提升工程
堅持高標準、高起點、高水平制定鄭州市控制性詳細規(guī)劃全覆蓋通信基礎設施專項規(guī)劃，進一步完善鄭州市通信網(wǎng)絡基礎設施，大力實施光纖寬帶網(wǎng)絡建設工程，實現(xiàn)光纖接入覆蓋所有大樓，加快建設鄭州城市光網(wǎng)；繼續(xù)完善鄭州3G網(wǎng)絡覆蓋，打造3G精品網(wǎng)絡，加快TD和3G業(yè)務應用，在全省率先建成“無線城市”。積極爭取建設全國互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心、大型呼叫服務中心和物流信息服務平臺，提高信息流的轉接疏通能力，打造現(xiàn)代信息通信樞紐，強化鄭州信息通信樞紐在全國的重要地位。充分發(fā)揮和利用河南省通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極吸引國內外知名通信生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)基地進駐，為服務外包產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質高效、便捷可靠的信息通信服務，推動中部信息集散地建設，帶動全省信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設。
2.新一代移動通信網(wǎng)工程
“十二五”期間，在繼續(xù)完善2G網(wǎng)絡覆蓋同時，不斷加強TD-SCDMA等3G網(wǎng)絡建設力度，進一步優(yōu)化完善3G網(wǎng)絡覆蓋，提高3G網(wǎng)絡覆蓋范圍和深度，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、高速公路、高速鐵路、地鐵、風景區(qū)等3G網(wǎng)絡的有效覆蓋。到2015年，全省移動交換機容量將突破1.3億戶；移動基站數(shù)將突破10萬個，其中3G基站突破4.9萬個，一個技術先進、功能強大、服務完善的3G移動通信網(wǎng)絡全面建成。積極推動TD-LTE及其他4G網(wǎng)絡的實驗網(wǎng)、商用網(wǎng)的建設，以重點城市重點區(qū)域為基礎，促進4G網(wǎng)絡在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、應急通信、數(shù)字新農(nóng)村建設中的開發(fā)和應用，為下一代寬帶移動網(wǎng)絡建設和運營積累經(jīng)驗。積極爭取中國移動集團公司區(qū)域呼叫中心等項目落地河南，有力帶動行業(yè)和社會協(xié)調發(fā)展。
3.寬帶接入提速及寬帶覆蓋工程
加快實施光纖寬帶網(wǎng)絡建設，優(yōu)化網(wǎng)絡結構、提升傳輸能力、提高網(wǎng)絡安全性，構建高速大容量、多業(yè)務承載、網(wǎng)絡智能化的光傳送平臺，提升寬帶網(wǎng)絡承載能力。積極采用EPON/GPON、WLAN等有線、無線技術，充分利用接入節(jié)點、2G/3G基站、遠程教育節(jié)點等站址實施“光進銅退”，大力推動城市光纖到樓入戶，農(nóng)村光纖到村，逐步在城市區(qū)域實現(xiàn)光纖入戶，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)光纖到村，全面提高全省光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋率。
到2015年，全省寬帶接入能力將大幅提高。全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口將突破2000萬個，其中光纖寬帶接入端口數(shù)突破550萬個，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100M的接入能力，城市家庭用戶平均16M的接入能力，農(nóng)村家庭平均4M的接入能力。全省寬帶IP網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬突破12000G。
4.下一代互聯(lián)網(wǎng)工程
大力推進下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將從試商用階段進入規(guī)模商用階段，新型應用和用戶規(guī)模持續(xù)擴大。鼓勵電信運營企業(yè)開展下一代互聯(lián)網(wǎng)省內試點工程，選擇部分區(qū)域網(wǎng)絡開展網(wǎng)絡演進試點，在試點成熟的基礎上，逐步擴大試點范圍。重點推進IPv6網(wǎng)絡平滑升級，逐步對網(wǎng)絡設備進行軟硬件升級改造，改造遷移業(yè)務平臺及后臺支撐系統(tǒng)，優(yōu)先推動門戶網(wǎng)站、寬帶業(yè)務平臺的改造，實現(xiàn)對IPv6的支持，做好IPv4和IPv6資源共享，促進IPv6終端推廣應用。到“十二五”末，全省將初步建成以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)。
5.“兩化融合”推進工程
充分發(fā)揮通信業(yè)在兩化融合中的推動和支撐作用，實施中小企業(yè)信息化推廣工程。聯(lián)合國內外通信設備制造企業(yè)、軟件骨干企業(yè)和科研院所，促進服務外包、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內容制作、網(wǎng)絡娛樂、安全服務等IT服務業(yè)；建設公共服務云計算平臺，以應用和服務為主，聚合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等服務需求與資源，充分利用ADC平臺，加快推進“中小企業(yè)信息化普及工程”，積極推廣“寬帶商務”信息化應用，積極為全省中小企業(yè)提供先進、便捷、安全的綜合信息化服務。
推進3G與物聯(lián)網(wǎng)融合，積極開展與物聯(lián)網(wǎng)領域產(chǎn)業(yè)鏈的合作，優(yōu)先選擇基礎設施、交通運輸、環(huán)保監(jiān)測、公共安全、工業(yè)控制、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，部署RFID和傳感器網(wǎng)絡，以示范工程帶動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用，加快推進物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應用，逐步向個人、家庭應用領域擴展，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。
6.促進三網(wǎng)融合工程
“十二五”期間，積極爭取鄭州等市進入全國三網(wǎng)融合第二批試點城市，在鄭州先行試點的基礎上，逐步擴大試點城市，積極穩(wěn)妥推進全省三網(wǎng)融合試點工作。加快三網(wǎng)融合試點城市的光纖寬帶基礎網(wǎng)絡建設，推進網(wǎng)絡IP化改造，實施光纖到樓、光纖入戶工程，擴大網(wǎng)絡帶寬，到2012年，三網(wǎng)融合試點及重點城市的寬帶下行接入能力達到1G、商業(yè)樓宇用戶入戶接入能力達到100M。加快業(yè)務平臺建設，積極與廣電部門開展合作，建立合作機制，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強三網(wǎng)融合新業(yè)務的推廣和宣傳，加快推動IPTV、手機電視等業(yè)務繁榮發(fā)展，深入推進三網(wǎng)融合。
7.“數(shù)字河南”推進工程
“十二五”時期，加快推進“數(shù)字河南”建設。以支撐和服務“數(shù)字城市”、“無線城市”及“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建為重點，全力打造基于寬帶、移動的智能城市建設。
“數(shù)字城市”工程?；趯拵ЩA設施建設，結合3G和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，實施中原城市群“數(shù)字城市”建設。2011年啟動鄭州、洛陽“數(shù)字城市”建設，“十二五”期間，“數(shù)字城市”建設分階段向其他城市擴展。
全省“無線城市”工程。以洛陽市建設中西部地區(qū)第一個“TD網(wǎng)絡領先試點城市”為契機，立足TD和3G移動網(wǎng)絡建設，實施全省“無線城市”建設。2011年，在洛陽、 鄭州建設“無線城市”試點的基礎上，積極開展“無線城市”二階段建設工作，實施“無線城市”統(tǒng)一門戶服務平臺二期工程，建設18個地市門戶平臺，到十二五”末，全省“無線城市”基本建成。
“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建工程。加快推進全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信配套設施建設，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化水平，開展“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點?！笆濉逼陂g，在全面做好首批20個“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”試點創(chuàng)建工作的基礎上，以點帶面、逐步推廣。到2015年，全省實現(xiàn)打造50個“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，全面提升通信服務水平，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的兩化深度融合。
8.數(shù)字新農(nóng)村工程
實施全省萬村百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程，打造數(shù)字新農(nóng)村。完善農(nóng)村信息通信基礎設施，提升行政村寬帶接入能力，實現(xiàn)100%行政村通光纖，推進寬帶網(wǎng)絡向自然村延伸，基本實現(xiàn)全部自然村通寬帶。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)為基礎，整合新農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)商網(wǎng)、12316三農(nóng)服務熱線等涉農(nóng)信息資源，扎實推進“信息下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有信息服務站和網(wǎng)上信息庫，100%行政村建有信息點和網(wǎng)上信息欄目。充分利用平安互助平臺，提升農(nóng)村社會治安的監(jiān)控管理水平。以縣、鄉(xiāng)、村信息服務網(wǎng)點為運營體系，以農(nóng)村通信網(wǎng)和業(yè)務平臺為信息傳遞手段，通過建立“一村一點”農(nóng)村信息服務網(wǎng)點，實現(xiàn)信息內容、信息服務和信息終端進村入戶，促進農(nóng)民信息致富。積極利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，助力國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
五、保障措施
?。ㄒ唬幦≌咧С?，保障規(guī)劃順利實施
積極爭取省委、省政府的政策支持，將行業(yè)發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將行業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各市通信基礎設施專項規(guī)劃納入當?shù)爻鞘锌刂菩栽敿氁?guī)劃，爭取國家對新一代信息通信基礎設施建設以及核心技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持，不斷完善信息通信基礎設施建設的發(fā)展環(huán)境，加強與各級政府和相關部門的協(xié)調、溝通，為全省通信業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境,保障通信業(yè)規(guī)劃的順利實施。
?。ǘ┘铀賹嵤拵?zhàn)略，提升寬帶網(wǎng)絡覆蓋能力
光纖寬帶作為國家信息化的重要基礎設施，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是未來國家地位和競爭的戰(zhàn)略制高點。“十二五”期間，全省通信業(yè)要認真落實《關于推進全省光纖寬帶網(wǎng)絡建設的實施意見》，持續(xù)加大寬帶網(wǎng)絡建設投入，積極推進“寬帶河南”戰(zhàn)略的落實。在城市改建、規(guī)劃新區(qū)、鄉(xiāng)村通信基礎設施建設中，積極爭取將光纖寬帶網(wǎng)絡建設列入政府重點工程，給予政策支持，確保寬帶網(wǎng)絡建設順利進行，全面提升全省寬帶網(wǎng)絡覆蓋能力，為加快推進 “數(shù)字河南”和“無線城市”建設提供堅實的網(wǎng)絡支撐。
?。ㄈ┡ο皵?shù)字鴻溝”，促進普遍服務機制建設
全面落實中發(fā)〔2010〕1號文件提出的“推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系”的要求，繼續(xù)加大農(nóng)村通信建設，拓展農(nóng)村通信市場空間，進一步完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡覆蓋，全面推進村村通寬帶工程，提升農(nóng)村綜合信息應用和信息服務，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極推進電信普遍服務機制建設，爭取在政府層面加大投入、降低稅收、資源支持等多方面給予支持，建立健全農(nóng)村通信持續(xù)發(fā)展的保障機制，扎實推進農(nóng)村信息化建設。
?。ㄋ模┩七M技術進步，保障網(wǎng)絡和信息安全
按照《國務院辦公廳關于印發(fā)三網(wǎng)融合試點方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕35號），“十二五”期間，三網(wǎng)融合將進入實質性實施階段，通信業(yè)將進一步加快光纖入戶建設，全面提升寬帶接入能力，積極推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展。隨著三網(wǎng)融合逐步開展，寬帶接入市場競爭加劇，同時技術的進步，業(yè)務的融合和多樣化，網(wǎng)絡的開放，終端的多樣和信息量的劇增，都對行業(yè)監(jiān)管提出新的要求，要積極研究和探索三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡信息安全管理模式，切實維護和保障網(wǎng)絡信息安全。
（五）加強行業(yè)監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期，電信業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，電信監(jiān)管任務將日趨繁重，電信監(jiān)管部門必須結合新形勢、新要求，加快政府職能轉變，全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職能，加強行業(yè)發(fā)展的宏觀指導，從技術、經(jīng)濟、行政、法律等方面不斷完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，增強監(jiān)管工作的整體效能，在推動通信業(yè)健康發(fā)展，建立有序市場競爭格局，促進市場均衡發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要加強安全生產(chǎn)管理，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為行業(yè)發(fā)展提供堅實保障。積極發(fā)揮協(xié)會、學會的橋梁紐帶作用，努力構建和諧行業(yè)，保障國家電信管理政策的有效落實。同時要加強電信監(jiān)管隊伍建設，建立一支高素質的監(jiān)管隊伍，適應新時期電信監(jiān)管工作需要，全面提高依法行政水平。
六、2020年遠景展望
到2020年，全省電信業(yè)務收入突破800億元，位居全國前列。全省通信服務總體水平進一步提升，電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)雙雙突破1億戶；電話普及率達到95部/百人，與全國平均水平的差距進一步縮??；非話電信業(yè)務收入突破600億元，占電信業(yè)務收入比重超過75%。全省將全面建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代通信基礎設施，實現(xiàn)城市光纖到樓、光纖到戶，農(nóng)村光纖到村和家家通寬帶，村村能上網(wǎng)的目標，社會信息化程度顯著提高。全省“無線城市”全面建成，推進“數(shù)字河南”建設取得明顯成效，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的下一代創(chuàng)新業(yè)態(tài)基本形成；通信業(yè)節(jié)能減排降耗和基礎設施共建共享取得新進展；網(wǎng)絡與信息安全保障能力進一步增強；市場監(jiān)管體系更加成熟和完善；市場競爭格局進一步優(yōu)化。全省通信業(yè)在服務中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興進程中的基礎性、先導性和戰(zhàn)略性作用日益顯現(xiàn)，逐步成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
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