工信廳辦【2008】81號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：
現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月十五日
工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，規(guī)范部政府信息公開工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息，是指工業(yè)和信息化部在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 工業(yè)和信息化部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部政府信息公開各項(xiàng)工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問(wèn)題。
部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱部公開辦），負(fù)責(zé)制定部政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)部政府信息公開各項(xiàng)工作，統(tǒng)一接收、歸口答復(fù)公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，對(duì)各司局的政府信息公開工作進(jìn)行督促檢查。
部機(jī)關(guān)各司局（以下簡(jiǎn)稱各司局）負(fù)責(zé)擬定本司局政府信息公開工作制度，開展本司局職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項(xiàng)工作，對(duì)本司局公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
第四條 部政府信息公開工作堅(jiān)持依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
第五條 各司局發(fā)布涉及部?jī)?nèi)其他司局的政府信息，已建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，按已有協(xié)調(diào)機(jī)制辦理；未建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)提請(qǐng)部公開辦協(xié)調(diào)處理。
各司局發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。
各司局發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第六條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，相關(guān)司局應(yīng)主動(dòng)或在部公開辦的要求下，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
第二章 公開的范圍和時(shí)限
第七條 符合下列要求之一的政府信息，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
?。ㄒ唬┓从巢考案魉揪只厩闆r的政府信息，包括職能、機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等；
?。ǘ┎恐贫ǖ牟块T規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件；
（三）部制定的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；
（四）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱、摘要以及強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全文；
?。ㄎ澹┬袠I(yè)統(tǒng)計(jì)信息；
?。┎空胁少?gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
?。ㄆ撸┬姓S可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及其他行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；
?。ò耍┬姓S可決定，及其他審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的結(jié)果；
（九）執(zhí)法檢查事項(xiàng)的結(jié)果及行政處罰決定；
?。ㄊ┎控?fù)責(zé)分配的國(guó)家資源、財(cái)政性資金的分配情況；
（十一）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄊ┩话l(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況；
（十三）部管干部的人事任免信息，以及部機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、錄用的條件、程序和結(jié)果；
?。ㄊ模┎柯男新毮?、開展工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、文件及其他相關(guān)信息；
（十五）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)的其他政府信息。
第八條 公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向部提出的政府信息公開申請(qǐng)，由部公開辦負(fù)責(zé)接收。
第九條 各司局在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。
各司局對(duì)擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或部保密工作部門確定。
部公開辦對(duì)各司局公開政府信息前的保密審查情況進(jìn)行程序性審查。
第十條 下列政府信息不予公開：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家秘密；
?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密；
（三）涉及個(gè)人隱私；
?。ㄋ模┛赡芪＜皣?guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；
?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定不得公開的信息。
經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者相關(guān)司局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)部公開辦批準(zhǔn)可以予以公開。
第十一條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 部公開辦收到的政府信息公開申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)，延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第三章 公開的方式和程序
第十三條 主動(dòng)公開信息，應(yīng)以部門戶網(wǎng)站（www.miit.gov.cn）為主要公開方式，以及新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的公開方式。
在部機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的窗口部位，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，以方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。
第十四條 部公開辦負(fù)責(zé)編制工業(yè)和信息化部政府信息公開指南和工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄并對(duì)外發(fā)布。各司局在部公開辦的組織、指導(dǎo)下編制司局政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并報(bào)部公開辦備案。
第十五條 政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應(yīng)包括索引、公開事項(xiàng)名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
各司局政府信息公開指南內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新；主動(dòng)發(fā)布或更新信息時(shí)，應(yīng)更新本司局政府信息公開目錄。更新后的指南和目錄應(yīng)及時(shí)報(bào)部公開辦。
第十六條 對(duì)無(wú)法直接答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)，部公開辦應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)司局辦理。
承辦司局收到部公開辦轉(zhuǎn)發(fā)的政府信息公開申請(qǐng)后，如認(rèn)為依據(jù)職責(zé)或分工不應(yīng)由本司局答復(fù)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)退回部公開辦；認(rèn)為應(yīng)由本司局辦理的，應(yīng)當(dāng)在部公開辦提出的時(shí)限要求內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn)并報(bào)部公開辦。
第十七條 承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)通過(guò)部公開辦書面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開的，不得公開。但是，承辦司局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并通過(guò)部公開辦將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十八條 承辦司局無(wú)法在公開辦指定的答復(fù)時(shí)限內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn)，確需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)向部公開辦提出申請(qǐng)，經(jīng)部公開辦同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人。
第十九條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，部公開辦在匯總相關(guān)司局答復(fù)意見(jiàn)后，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑；
（二）含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容；
?。ㄈ儆诓挥韫_范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于工業(yè)和信息化部公開或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充；
?。?duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，不予重復(fù)回答；
（七）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，不予提供。
第二十條 依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十一條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，也不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第二十二條 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、部公開辦同意，可減免相關(guān)費(fèi)用。
申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，承辦司局應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第四章 監(jiān)督和考核
第二十三條 部公開辦負(fù)責(zé)建立健全部政府信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，對(duì)部政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反部政府信息公開相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，部公開辦建議有關(guān)部門追究其責(zé)任。
部公開辦定期對(duì)部機(jī)關(guān)各司局政府信息公開工作進(jìn)行考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開方式和范圍、公開效果等?？己私Y(jié)果報(bào)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為工業(yè)和信息化部不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報(bào)，由部公開辦負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第二十五條 各司局應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送部公開辦。
部公開辦負(fù)責(zé)編制部政府信息公開工作年度報(bào)告，并于每年的3月31日前向社會(huì)公布。
第二十六條 部政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開信息的情況；
?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開信息和不予公開信息的情況；
?。ㄈ┬畔⒐_收費(fèi)和減免費(fèi)用的情況；
?。ㄋ模┮虿空畔⒐_提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況；
?。ㄎ澹┎空畔⒐_工作存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施。
第五章 附 則
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”）在部領(lǐng)導(dǎo)下，在所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。
通信管理局根據(jù)本辦法制定本單位政府信息公開工作制度，指定工作機(jī)構(gòu)開展本單位職責(zé)范圍內(nèi)政府信息公開各項(xiàng)工作，對(duì)本單位公開的政府信息進(jìn)行保密審查。
通信管理局的政府信息公開相關(guān)制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告，應(yīng)報(bào)部公開辦備案。
部公開辦負(fù)責(zé)對(duì)通信管理局政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建議有關(guān)部門對(duì)違反部政府信息公開相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人追究責(zé)任。
第二十八條 具有管理公共事務(wù)職能或與人民群眾利益密切相關(guān)的部直屬事業(yè)單位，其在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十九條 本辦法未做詳盡規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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